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《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》出台！

时间：2023-08-16 来源：工博会机器人展阅读：5547

6月15日，上海市政府发布了《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》的主要内容

《行动计划》主要分为三个部分，包括主要目标、重点任务和保障措施。

第一，明确主要目标。到2025年，“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达到25%以上。围绕高端制造引领功能、自主创新策源水平、数字化和绿色化转型、企业发展活力和竞争力等方面提出细分指标。

第二，提出重点任务。实施6大行动、22项重点任务。

一是围绕重点产业，实施强链升级行动。推动三大先导产业打造世界级产业集群，加快先进制造业与生产性服务业融合发展，打造电子信息、生命健康、汽车、高端装备4个万亿级产业集群，先进材料、时尚消费品2个五千亿级产业集群，培育一批细分领域千亿级产业；加速布局“四大新赛道”和“五大未来产业”，推动先进制造业和现代服务业融合共进。

二是围绕关键技术，实施强基筑底行动。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，每年实施攻关项目100个以上。加快建设制造业创新载体，布局一批国家级和市级创新平台；推动“链主”企业牵头组建开放型创新联合体，强化制造业质量品牌建设。

三是围绕产业升级，实施数字蝶变行动。加快传统制造业数字化改造，提高制造业数字竞争力。实施智能工厂领航计划，打造20家标杆性智能工厂、200家示范性智能工厂；实施“工赋上海”行动计划，打造30个行业性工业互联网平台，梯度培育40家“工赋链主”企业。用好“智评券”“算力券”，支持企业数字化诊断、购买算力服务。

四是围绕节能降碳，实施绿色领跑行动。围绕绿色低碳新方向，推动低碳零碳负碳技术创新，开展产品碳足迹核算和碳效评价；实施一批重点行业节能降碳技术改造项目，建设绿色低碳示范园；每年淘汰落后产能500项左右；健全绿色制造体系，打造一批绿色工厂、绿色供应链、绿色园区等。

五是围绕引育并举，实施企业成长行动。加强领航企业、科技型企业、“专精特新”企业等梯队培育，壮大卓越制造企业群体。新增15家产值超过100亿元的制造业企业，动态培育50家左右龙头企业，加快引进制造业总部，滚动培育一批“独角兽”“瞪羚”等科技型企业，市级“专精特新”企业达到10000家。更大力度推动中小企业“小升规”。

六是围绕产业项目，实施空间扩展行动。优化制造业空间布局，提高产业经济密度。发挥产业地图对投资促进的引导作用，建设一批重大产业项目；推动浦东、临港、五个新城、南北转型等地区加快制造业增长；高标准建设特色产业园区，向集群化、生态化、融合化发展；推进“工业上楼”，盘活低效工业用地。

第三，强化保障措施。从工作机制、综合要素、内外开放、科技和金融服务、产业人才等五个方面，优化制造业高质量发展的保障支撑。加强市区两级合力，建立高效协同的推进机制，全力落实《行动计划》提出的各项目标任务。

上海具有发展实体经济、推动制造业高质量发展的良好基础，将对照《行动计划》工作部署，全力打造具有全球影响力的创新高地与世界级产业集群。诚邀海内外优秀企业、创新创业人才共同把握发展新机遇，合力谱写“上海制造”新篇章。

《行动计划》提出，到2025年，“2+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系不断夯实，工业增加值超过1.3万亿元，占地区生产总值比重达25%以上，工业投资年均增长5%，制造业支撑全市经济发展的功能地位显著增强。

一、高端制造引领功能大幅提升。工业战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达45%，工业劳动生产率超过50万元/人，三大先导产业总规模达1.8万亿元。

二、自主创新策源水平显著增强。一批关键领域实现攻关突破，产业链供应链自主可控能力持续提高，重点制造业企业研发投入强度达2.5%以上。

三、数字化和绿色化转型成效明显。规模以上制造业企业数字化转型比例达80%以上，工业机器人使用密度力争达360台/万人，规模以上工业单位增加值能耗持续下降。

四、企业发展活力和竞争力整体提升。形成以领航企业、科技型企业、“专精特新”企业为重点的梯队成长体系，卓越制造企业群体不断发展壮大。

在《行动计划》中，对机器人行业的支持占据着重要部分，其中提到：

其一，要加快传统制造业数字化改造。推动传统制造业企业加快机器人应用、设备联网和生产环节数字化连接，实现40万家中小企业上云上平台。

其二，要加快建设智能工厂。实施智能工厂领航计划，制定“一厂一方案”，打造20家标杆性智能工厂、200家示范性智能工厂，新增应用工业机器人不少于2万台。

对于机器人行业的未来布局，《行动计划》指出，瞄准人工智能技术前沿，构建通用大模型，面向垂直领域发展产业生态，建设国际算法创新基地，加快人形机器人创新发展；打造智能网联汽车、智能机器人、智能穿戴、虚拟显示等终端品牌；加速布局未来产业细分领域，建设张江、临港、大零号湾等未来产业先导区。

2025年上海机器人产业关联规模达1000亿

上海机器人产业一直走在全国前列，经过多年的发展，包括工业机器人“四大家族”ABB、安川电机、FANUC和KUKA都已落地上海，新时达、节卡、新松等本土机器人企业也乘势而上，同时还有一批优秀的服务机器人企业涌现出来，比如专注于康复机器人的傅里叶智能、专注于送餐配送的擎朗智能、专注于卫生清洁机器人的高仙机器人等。

此前，上海市经济和信息化委员会等九部门发布了《上海市智能机器人标杆企业与应用场景推荐目录》，首批包括41家企业品牌及52个应用场景，分为工业智能、医疗健康、建筑服务、农业服务、公共服务、家用服务、特种应急七大类典型场景。

未来，还将推出第二批、第三批目录，并搭建机器人企业与用户单位对接的信息渠道，推广应用一批可复制可借鉴的发展成果，围绕目录开展宣传推广、鼓励市场对接、支持企业成长等工作。

数据显示，2021年，上海工业机器人产量超过7万台，同比增长34%；2022年，在疫情严重的影响下，上海工业机器人年产量预计将达7.5万台以上，实现同比增长6%，产量居国内城市首位。

同时2022年也是上海服务机器人产业发展井喷的一年，不少企业的产品在医疗、建筑、农业、商业、家用、应急等领域成功落地，根据浦东科经委的数据，2024年中国服务机器人市场规模可达100亿美元，发展空间广阔。