我国31省市智能机床行业相关政策汇总及解读，以机床“智能化”谱写“制造强国”新篇章

“智能制造”是《中国制造2025》确定的重点工程之一，“数控机床和智能机器人”是其中的重点领域，是抢占未来制高点的主攻方向，机床行业要有计划地开展“智能机床技术及智能制造系统研究”，推动“智能制造”模式的应用。

此外，“十四五”规划指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。更有权威媒体预测，“十四五”国家专项规划将成为超级版的“中国制造2025”。在国家产业政策支持、新技术革命推动和市场需求牵引等综合作用下，机床行业的“智能制造”将步入加速成长期。

1、行业发展相关政策

(1)增值税政策

2019年4月1日，财政部、税务总局、海关总署发布的《关于深化增值税改革有关政策的公告》，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%;原适用10%税率的，税率调整为9%。

深化增值税改革，是以制造业为减税重点。一是将制造业适用税率由16%降至13%，将交通运输、建筑等行业适用税率由10%降至9%。制造业适用税率下调3个百分点，是下降幅度最大的行业之一，制造业税负将进一步大幅降低。

二是进一步扩大抵扣范围。将国内旅客运输服务纳入抵扣、将不动产由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，制造业企业相关支出的总体规模较大，受益尤为明显。

三是试行期末留抵退税制度。根据统计数据，制造业期末留抵税额占比最高，将是这项政策的最大受益对象。

我国实体经济困难较多，通过持续、较大幅度减轻制造业企业负担，可以改善企业预期和经营效益。企业获得减税资金后，将拥有更多的资源用于设备更新、技术创新和升级改造，有利于增强企业的活力和竞争力，推动制造业从中低端迈向中高档，加快新旧动能接续转换，促进我国经济高质量发展。

此外，制造业是国民经济的基础产业，制造业享受的减税红利，还将通过价格机制由产业链条层层传递，让更多的行业受益。

机床作为机械产品的母机，未来2年受益于增值税转型和机械制造行业的增长是必然的。取消进口设备免征增值税的政策也使国内机床行业的市场空间扩大，替代进口进程将加快。

(2)进出口政策

图表1：智能机床行业进出口重要政策

(3)其他相关政策

图表2：智能机床行业其他相关政策

2、行业规划汇总

3、行业发展重点政策及规划解读——《中国制造2025》

2015年10月，国家制造强国建设战略咨询委员会发布的《(中国制造2025)重点领域技术路线图》对未来十年中国高档数控机床的发展方向作出规划，未来十年，中国数控机床将重点针对航空航天装备、汽车、电子信息设备等产业发展的需要，开发高档数控机床、先进成形装备及成组工艺生产线。

“智能制造”是《中国制造2025》确定的重点工程之一，“数控机床和智能机器人”是其中的重点领域，是抢占未来制高点的主攻方向，机床行业要有计划地开展“智能机床技术及智能制造系统研究”，推动“智能制造”模式的应用。

《中国制造2025》提到智能机床发展进程如图。毋庸置疑，“智能机床”将成为智能制造体系中的核心装备，加快发展“智能机床”，是实施《中国制造2025》打造制造强国的首要任务。

4、行业发展重点政策及规划解读——十四五规划

“十四五”规划指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。推动制造业优化升级深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。

培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。更有权威媒体预测，“十四五”国家专项规划将成为超级版的“中国制造2025”。

其中，各省市十四五规划智能机床行业相关内容如下：

综上所述，在国家产业政策支持、新技术革命推动和市场需求牵引等综合作用下，机床行业的“智能制造”将步入加速成长期。“智能制造”的发展将对传统制造体系带来猛烈冲击，推动产业格局发生深刻变革。

在我国经济新常态下，机床工具行业面临市场需求升级的紧迫需求，经过新技术革命的洗礼，机床行业企业的经营模式将逐步转变。

于旭波：以机床“智能化”谱写“制造强国”新篇章

“制造强需装备强，装备强需机床强。一流的机床产业是制造强国的坚实保障。”在第五届世界智能大会主论坛高峰会上，通用技术集团董事长于旭波发表题为《智能化振兴机床产业谱写制造强国新篇章》的主旨演讲。

当前，智能制造已成为做强做优中国制造、中国创造的突破口，是推动我国新旧动能转换、实现高质量发展的重要支撑。随着制造业智能化升级改造加速，我国智能制造产业呈现较快增长。2017年，中国智能制造产业产值规模近1.5万亿元，2020年产值规模预计将超过2.7万亿元，产业潜力巨大。然而，我国智能制造大而不强、多而不优的问题仍然存在。

于旭波介绍，近年来，通用技术集团坚定不移聚焦主业，稳步推进结构升级，产业布局取得重大突破。通过整合天津一机床、沈阳机床、大连机床、齐二机床、北京机床所、哈量集团等一批具有深厚行业积淀与影响力的企业和科研机构，通用技术集团组建了中国机床产业的“国家队”，成为我国高端数控机床领域的行业龙头企业。

于旭波在采访中指出，通用技术集团抢抓智能技术带给机床行业的新机遇，将数字化、智能化转型作为集团发展战略，积极拓展“智能+”的内涵。一方面，导入先进的管理和生产模式，以智能化加快产业发展；另一方面，推动由数控机床向智能机床的产品升级，由传统材料向“材料+算法”的工艺升级，由设备制造向“制造+服务”的模式升级，由人工经验向“大数据+智能”的研发升级，以智能化驱动产业创新。

据了解，通用技术集团高水平数字化发展之路近日又迈出重要一步——集团数字化创新研发基地正式揭牌。基地以“云、大、物、移、智、链”新技术做武器，统筹推进机床板块数字化、智能化工作，以数字化动能推动机床板块创新发展，矢志推动装备制造产业升级。